В Общественной палате Российской Федерации состоялось «нулевое чтение» проекта федерального закона № 1184180–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Разработка законопроекта обусловлена необходимостью упорядочения правоприменительной практики в процессе создания и функционирования общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно документу, внесенные изменения запрещают учредителям одной общины одновременно являться учредителями или членами других общин в целях исключения двойного использования мер господдержки и льгот.

По словам первого Вице-президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Нины Вейсаловой, положения данного законопроекта существенным образом нарушают конституционные права коренных малочисленных народов.

«Общины коренных малочисленных народов могут создаваться, как по кровнородственному, так и по территориально-соседскому принципам и иметь различные предмет и цели деятельности,— говорит Нина Вейсалова.— Таким образом, предлагаемые поправки приведут к необходимости осуществления императивно установленного выбора той или иной общины даже в ситуации, что в основе объединения коренных малочисленных народов в общины лежат разные критерии».

Данный факт по словам первого Вице-президента Ассоциации приведет к ограничению возможности участия коренных малочисленных народов в объединениях – не более одной общины, что приведет к нарушению действующего законодательства, согласно которому, все граждане Российской Федерации не ограничены в правах по созданию и участию в общественных объединениях, в том числе с целью реализации и защиты их прав и законных интересов. Тем самым предлагаемое законодательное ограничение основано сугубо на происхождении коренных малочисленных народов и их национальности.

Кроме того, Ассоциация полагает, что решением исключения возможности двойного и более использования средств государственной поддержки, предоставляемых представителям коренных малочисленных народов и их общинам, может стать формирование и введение на муниципальном уровне информационного ресурса — реестра лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.

Ведение и формирование данного реестра позволит избежать возможности двойного и более использования средств государственной поддержки и исключит какую-либо необходимость в законодательном ограничении прав малочисленных народов на создание и участие в общественных объединениях, в том числе с целью реализации и защиты прав и законных интересов.

Против законопроекта выступила и президент информационно-образовательной сети коренных народов «Льыоравэтльан» Гульвайра Куценко, отметив, что введение поправок не снимает проблему в принципе, а только отодвигает ее во времени. Она также поддержала коллегу и добавила, что нужен более системный подход — формирование реестров коренных малочисленных народов на основе существующей практики в некоторых регионах.

В обсуждении законопроекта также приняли участие Глава постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва, председатель Ассоциации (Сюза) общин Чукотки, глава общины Ситок Анадырского района Чукотского автономного округа Александр Вепрев и председатель Правления НП «Содружество общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» Ольга Етылина, которые также выступили против вносимых поправок.

Председатель комиссии Общественной палаты по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин, выступающий модератором, предложил отклонить это проект и предложить субъектам разработать собственные законы о поддержке и развитии общин.

Организатором «нулевого чтения» выступила Комиссия ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений.

Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ