Охинская местная общественная организация
«Центр по сохранению и развитию традиционной культуры
коренных малочисленных народов Севера
«КЫХКЫХ»(«ЛЕБЕДЬ»)»

Сегодня состоялся Круглый стол на тему: «Законодательное обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в области земельных отношений и допуска к возобновляемым природным ресурсам». Организаторами мероприятия выступили Комитет Государственной Думы по делам национальностей совместно с Комитетом по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока и Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Мероприятие прошло в Малом зале Государственной Думы под председательством первого заместителя Председателя Государственной Думы Ивана Мельникова.

В обсуждении приняли участие более 200 представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций, научного и экспертного сообщества.

В своем выступлении председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов рассказал о работе Комитета, о создании в его структуре подкомитета по законодательному обеспечению защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и предпринимаемых законодательных инициативах, направленных на решение вопросов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Он поблагодарил депутатов Государственной Думы, членов Комитета по делам национальностей Григория Ледкова и Татьяну Гоголеву за конструктивный диалог и содержательную часть работы подкомитета.

Сегодня в Государственной Думе находится порядка десяти законопроектов, касающихся проблемных вопросов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Ряд из них проходит согласование, другие – в стадии рассмотрения. Среди основных  проблем Ильдар Гильмутдинов выделил отсутствие порядка определения национальной принадлежности, приоритетный доступ к биоресурсам, проведение этнологической экспертизы, унификация терминологии, вопросы, связанные с получением социальной пенсии, ведение кочевого образа  жизни и другие. Все предложения, по словам Ильдара Гильмутдинова, прозвучавшие сегодня, будут внесены в рекомендации Круглого стола.

«Наша задача принять такие рекомендации, которые станут своего рода дорожной картой по решению существующих проблем коренных малочисленных народов. Мы должны вместе с вами и коллегами из профильных министерств конструктивно обсудить все вопросы и сделать так, чтобы разрабатываемые законопроекты мы принимали, а не отклоняли»,— сказал председатель Комитета по делам национальностей.

В выступлении заместителя руководителя Федерального агентства по делам национальностей Михаила Ипатова  прозвучало, что в Российской Федерации создана устойчивая правовая база по вопросам коренных малочисленных народов, не имеющая аналогов в мире, закреплено приоритетное право на пользование биоресурсами, необходимыми для ведения традиционного образа жизни, вместе с тем нормативные правовые акты требуют дальнейшего совершенствования. Федеральным агентством разработан ряд законопроектов, направленных на совершенствование законодательства, касающегося коренных малочисленных народов, в том числе законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон № 82-фз «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», предусматривающий формирование и ведение реестра лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации.

«Ваша активная позиция помогает Агентству работать по тем задачам, которые на него возложены и, уверен, мы добьемся их решения»,— сказал в заключении Михаил Ипатов.

Член Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Сергей Коткин выступил с критикой законопроекта «Об Арктической зоне», а также обозначил существующие в Ненецком округе проблемы. В частности, он коснулся вопросов сложности регистрации маломерных судов, проблем, связанных с промышленным освоением территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, необходимости введения обязательной процедуры этнологической экспертизы и других.

Депутат Государственной Думы Татьяна Гоголева в своем выступлении сделала акцент на необходимости возобновления статистического мониторинга социально-экономического положения коренных малочисленных народов, предложила провести тщательную экспертизу существующего законодательства, создать отдельную структуру по вопросам коренных малочисленных народов Севера в сравнении с упраздненным ранее Госкомсевером и разработать Кодекс коренных малочисленных народов.

О необходимости внесения изменений в земельное законодательство и закрепления прав коренных малочисленных народов на земли традиционной хозяйственной деятельности говорил Первый заместитель председателя Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Анатолий Добрянцев и председатель постоянного комитета Государственного собрания (Ил Тумен) Елена Голомарева.

Заместитель председателя Думы ХМАО-Югры, председатель Ассамблеи коренных малочисленных народов Севера Еремей Айпин поддержал докладчика и в развитии темы предложил задуматься на перспективу о разработке механизма экономического решения проблем коренных малочисленных народов, которым может стать безвозмездная передача земель в собственность общин. Именно тогда, по мнению Еремея Айпина, появятся договорные отношения между государством, недропользователями и коренными малочисленными народами. Перейти от практики пользования землями к собственности предложил и вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Валерий Елескин.

Кроме того, Еремей Айпин обратил внимание на «проблемы несинхронности Государственной Думы и Правительства» в отношении законодательства, касающегося опросов коренных малочисленных народов».

В свою очередь, председатель Комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов ответил, что уже принято и согласовано с Правительством решение, что законопроекты будут приниматься на рассмотрение только после предоставления Правительством всех необходимых документов.

Рассказала о существующей региональной практике проведения этнологической экспертизы  заместитель министра по развитию институтов гражданского общества  Республики Саха (Якутия) Лена Иванова. В своем выступлении она отметила, что Республика поддерживает инициативу ФАДН по разработке законопроекта об этнологической экспертизе, так как на региональном уровне работа ведется, но необходима поддержка федерального уровня.

О проблемах традиционного рыболовства выступил президент региональной общественной организации Совет Ительменов Камчатки «Тхсаном» Олег Запороцкий, акцентировав внимание, что изменения в правила рыболовства вносятся без учета мнения представителей коренных малочисленных народов. «Эксперименты над коренными малочисленными народами продолжаются,— сказал Олег Запороцкий.— Вносимые изменения делают невозможным ведение традиционного образа жизни». В своем  выступлении президент региональной общественной организации « Ассоциация коренных малочисленных народов Хабаровского края» Любовь Одзял также настаивала на налаживании цивилизованного диалога, чтобы все решения, касающиеся коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, принимаемые на федеральном уровне проходили согласование с органами власти субъектов, а в субъектах, в свою очередь, согласовывались с общественными организациями коренных малочисленных народов.

Вопросы безработицы, проблемы получения социальной пенсии, ликвидации малокомплетных школ  прозвучали в докладе председателя правления Общества вепсской культуры Строгальщиковой Зинаиды Ивановны.

Поднимались на заседании также вопросы, связанные реализацией Закона о Дальневосточном гектаре,  охотхозяйственной деятельности, защитой исконной среды обитания, созданием  национальных парков, территорий традиционного природопользования и другие.

Представитель Общественной палаты Сахалинской области Екатерина Королева в своем выступлении отметила, что в законе о Дальневосточном гектаре не учтены интересы коренных малочисленных народов Севера.

Обсуждение длилось порядка трех часов. Выступить с докладами заявились 20 человек, также в зале работал открытый микрофон и желающие могли задать интересующие их вопросы. Те, кто не успел выступить передали свои рекомендации и предложения в профильный Комитет.

Подводя итоги, Григорий Ледков еще раз озвучил перечень основных животрепещущих вопросов, стоящих на повестке дня, и предложил принять за основу предложенный проект рекомендаций, который будет доработан совместно с Комитетом.

В заключении своего выступления Григорий Ледков объявил, что в структуре Ассоциации в ближайшее время будет создан Экспертный совет, в состав которого войдут представители профильных министерств, ведомств, научное  экспертное сообщество. Данный совет обеспечит связь и оперативное обсуждение вопросов.

Доработанный текст рекомендаций Круглого стола будет доступен на сайте Ассоциации.

Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ