25 июля 2015 года в г. Женева выпустилась очередная группа коренных народов мира программы стажировки в области прав человека, учрежденной Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций. Стажировка помогает представителям коренных народов нарастить потенциал и приобрести необходимые знания о системе и механизмах ООН, имеющих отношение к правам человека в общем и к вопросам коренных народов в частности, для того, чтобы они могли защищать и поощрять свои права на международном уровне.
Выпускники программы стажировки в области прав человека УВКПЧ ООН
Программа существует с 1997 года и с момента ее создания в ней приняли участие около 350 представителей коренных народов со всего мира. Из них с России прошли обучение 69 человек. Существование программы для русскоязычной группы началось с 2005 года в тесном сотрудничестве с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и Центром содействия коренным малочисленным народам Севера, а с 2008 года она проводится в сотрудничестве с Российским университетом дружбы народов.
В нынешнем году в состав русскоязычной группы вошли: Коноплянко Елена – председатель Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Советско–Гаваньского района Хабаровского края, Коучакова Юлия – член Ассоциации шорского народа Кемеровской области, Калмыкова Марина – член Ассоциации кольских саамов Мурманской области, Сажина Яна – вице-президент Молодежной ассоциации фино-угорских народов республики Коми, Бельды Ольга – член Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края, от Сахалинской области в состав группы вошла член Регионального совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области – Резник Ольга.
Программа включала в себя: Московский компонент, который проходил с 8 июня по 3 июля на базе кафедры международного права Российского университет дружбы народов, и Женевский компонент, проходивший с 6 июля по 24 июля во Дворце Наций.
Московский компонент представлял собой теоретическое обучение, которое включал в себя вводные лекции о правах человека и основных свободах, об истории развития концепции прав человека, о международных инструментах в области прав человека (конвенции, декларации) и механизмах (Совет ООН по правам человека, договорные органы, специальные процедуры). Также особое внимание уделялось проблематике коренных малочисленных народов Севера РФ, действующему законодательству.
в Министерстве иностранных дел РФ
Одним из важных моментов обучения, который отметили участники, это посещение соответствующих правительственных, не правительственных и правовых институтов, таких как: Министерство иностранных дел РФ, Аппарат уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Совет Федерации РФ, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, офиса Всемирного банка, а также Дома ООН.
Презентация Всемирного банка
Встреча с Михаилом Тодышевым была одной из наиболее интересных и важных для группы (по мнению автора), в рамках которой М. Тодышев, являясь практиком с наибогатейшим опытом в части законотворческой инициативы по вопросам коренных народов РФ, рассказал участникам программы о государственных органах и организациях России, занимающихся вопросами коренных народов, о действующем законодательстве и возникающих проблемах при реализации законов. Во время дискуссий поднимались и рассматривались проблемы коренных этносов: территории традиционного природопользования, пенсионное обеспечение, использование природных ресурсов, а вопрос определения и задокументирования национальности был обсужден на лекции и озвучен М. Тодышевым на встрече в Совете Федерации РФ.
Встреча в Совете Федерации РФ
В Представительстве ООН РФ. Презентация УВКПЧ ООН Рашидом Алуаш
(ответственный за программу Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека)
Завершение Московского компонента программы
(на фото организаторы программы и преподаватели РУДН)
Женевский компонент дополнил и углубил полученные в Москве знания в практическом виде, где состоялся обзор системы ООН, мандата и деятельности УВКПЧ, международных инструментов и механизмов по правам человека, включая те, которые относятся непосредственно к вопросам коренных народов (Декларация ООН о правах коренных народов, Конвенция МОТ 169, Постоянный форум по вопросам коренных народов, Экспертный механизм по правам коренных народов). Здесь русскоязычная, франкоязычная, англоязычная и испаноязычная группы были объединены в одну группу. Обучение во втором компоненте отличалось от первого тем, что в целях закрепления полученных знаний, стажерам предлагалось домашнее задание в виде просмотров видеофильмов, рассмотрение рабочих документов, а на следующий день выполнение групповых упражнений.
Работа над групповым упражнением
Занятия проводили сотрудники специализированных учреждений, неправительственных организаций (МОТ, ВОИС, ФАО, CAGI, CCPR, UPR Info, Amnesty International, DoCip и другие), которые рассказывали об истории создания, структуре и деятельности организации.
Не менее интересной и познавательной была встреча со Специальным докладчиком ООН по правам коренных народов, представительницей коренных этносов Филиппин – Викторией Таули–Корпус. Удивительная, сильная женщина, известный лидер в международном движении коренных народов, рассказала участникам о своей работе, о планах на 2015 год, и в чем заключается мандат Спецдокладчика: мониторинг ситуаций в странах, анализ, сбор и обмен информацией с различных источников (сообщества коренных народов, неправительственных организаций, государств) о нарушениях их прав и свобод человека, подготовка отчетности и информирование общественности о той или иной проблеме, разработка рекомендаций. Виктория акцентировала внимание участников на типах инвестиций, существующих на территориях коренных народов мира, о последствиях их влияниях на данные народы. Свое выступление докладчик закончила напутственным словом:
— Боритесь за свои права! Боритесь с государством и задействуйте все возможные механизмы, которым вы здесь обучились!
Со Специальным докладчиком тесно сотрудничает Экспертный механизм по правам коренных народов (ЭМПКН), о роли и работе которого стажерам программы рассказала Эстель Салаван. ЭМПКН – это набор механизмов, который непосредственно занимается правами коренных народов и является одним из первых механизмов рабочей группы по коренным народам. А принятие участия в 8 сессии ЭМПКН дала уникальную возможность полного понимания его работы.
Подготовка к Экспертному механизму
(выбор председателя, зампредседателя, утверждение повестки дня,
обсуждение доклада и организационных моментов)
Начало работы 8 сессии Экспертного механизма по правам коренных народов.
В нынешнем году председателем ЭМ был избран эксперт по правам коренных народов,
стажер программы УВКПЧ 2011 года от России — Алексей Цыкарев
В завершении программы стажерам была дана возможность провести свое параллельное (учебное) мероприятие, где каждая группа выступила с презентацией сложившейся ситуации вокруг коренных народов своих стран, с последующим обсуждением проблем и путях их решения.
Работа параллельного мероприятия
Презентация русскоязычной группы на тему
«Территории традиционного природопользования
как основной фактор устойчивого развития коренных народов»
Завершение программы стажировки для коренных народов в УВКПЧ ООН.
Сертифицированные» стажеры
В настоящее время увеличилось нещадное, бесконтрольное и массовое истребление природных ресурсов. Большинство недродобывающих компаний осуществляют свою деятельность в местах традиционного проживания коренных народов по всему миру. Происходит ассимиляция народов, утрачивается уникальная культура, традиции, духовность. В большинстве стран, в погоне за прибылью, Правительствами игнорируются права коренных народов. А при исчерпании всех возможных механизмов в борьбе с государством за свои права, после прохождения подобной стажировки, коренным народам открывается уникальная возможность использовать Международные механизмы в отстаивании своих прав.
Хотелось бы выразить благодарность организаторам обоих компонентов за предоставленную возможность участия в Программе стажировки, а представителям коренных народов России пожелать активнее принимать участие в подаче заявок на прохождении стажировки.
Ольга Резник,
член Регионального совета уполномоченных представителей
коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области