(Составлены из материалов резолюций и рекомендаций Дискуссионных площадок
и стратегической игры, с учётом замечаний и добавлений)

Общественная палата Сахалинской области как институт гражданского общества c 2000 года ведёт свою деятельность с целью использования имеющегося общественного потенциала для укрепления доверия между сообществами, органами региональной и муниципальной власти и бизнесом, развития международного сотрудничества, общественной дипломатии в совместной деятельности по социально-экономическому развитию региона, а также формирования у населения отношений дружбы, мира и согласия на национальном и межгосударственном уровнях. Одним из мероприятий, проводимых в этих целях, является Гражданский форум.

Участники форума считают, что гражданское общество формируется на платформе потребностей общества в преодолении антагонизма и противоречий, в согласовании и гармонизации общественных сил. Главный смысл и направленность гражданского общества состоит в осуществлении предназначения человека как личности и выражения его индивидуальных сил, способностей, «высшим» проявлением которых являются гражданские качества.
Сахалинская область – это особая, открытая и интегрированная в информационное пространство Азиатско-Тихоокеанского региона, часть России. Участники Форума отмечают, что в Сахалинской области возможно создать такие условия жизни населения, которые бы отвечали интересам и потребностям каждого жителя островного региона. Достижение этой цели связано, прежде всего, с территориальной общностью совместного проживания людей, где жизнедеятельность обеспечивается местными муниципальными властями, способными создать условия социального согласия и социального партнерства проживающих на данной территории людей.
Решение проблемы достижения согласия, диалога, сотрудничества, партнерства между различными социальными слоями, между органами местного самоуправления,исполнительной власти и общественными организациями – чрезвычайно важная и актуальная задача современного этапа исторического развития нашего общества. Поэтому, как отметили участники Форума, для нас представляет значительный интерес опыт неправительственных организаций других стран АТР.
В рамках Гражданского форума в шести муниципалитетах прошли дискуссионные площадки, целью которых является создание условий для выстраивания конструктивного диалога и взаимовыгодного сотрудничества между общественными организациями, коммерческими структурами, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления для совместного решения задач по социально-экономическому развитию Сахалинской области.
На всех площадках – в Александровске-Сахалинском, Долинске, Корсакове, Охе, Холмске, Южно-Сахалинске, – шёл разговор важности гражданского участия в развитии самоуправления. Участники Форума подчёркивают, что эффективная деятельность гражданского общества – одно из обязательных условий перехода страны к инновационной экономике, модернизации всех сфер общественной жизни, более высокому качеству жизни россиян. Неправительственные организации, в этом случае, не только являются внешними наблюдателями социальных преобразований, но и демонстрируют готовность брать на себя конкретные обязательства по решению актуальных социальных проблем. Наряду со старыми сообществами (клубы по интересам, «лоббисты», культурно-просветительские организации, «экологи») появляются новые организации, готовые брать на себя ответственность за решение социально-значимых проблем города, района в сотрудничестве с органами местного самоуправления или областными органами исполнительной власти. Появляются лидеры, желающие договоренностей между разновозрастными (поколениями) и разно-позиционными группами (например, с бизнесом и властью). Начинаются поиски общего языка для таких договоренностей.
Участники Гражданского Форума отметили ряд проблем:
• сохранение дефицита доверия общества к власти, соответственно активизация диалога власти и общества – это обоюдный интерес и необходимость;
• необходимость осознания жителями Сахалинской области своей совместной ответственности за будущее региона;
• сокращение финансирования программы «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 – 2018 годы» в связи с переводом этой целевой программы в подпрограмму госпрограммы «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и ООПТ на 2014 – 2020 г.г.».
• недостаточная информированность некоммерческих организаций о реальных запросах общества, нуждах и ожиданиях;
• слабое взаимодействие среди некоммерческих организаций, в том числе поддерживающих и продвигающих интересы коренных и малочисленных народов Севера, в процессах решения социально-значимых проблем;
• незаинтересованность отдельных муниципальных властей в поддержке организации общественных объединений на территории;
• неготовность части НКО вести мониторинг общественного мнения для получения обратной связи о результатах своей деятельности.
Участники Гражданского Форума рекомендуют:
Правительству Сахалинской области:
• продолжать и совершенствовать своё участие во взаимодействии власти, бизнеса, общества и СМИ;
• проработать вопрос о формировании системы государственно-частного партнерства (концессии) в Сахалинской области;
• рассмотреть возможность дополнительного финансирования подпрограммы «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2012 – 2018 годы» в сторону ее увеличения или возвращения к первоначальным цифрам и перечню мероприятий;
• в 2014 году продолжить совершенствование подпрограммы поддержки социально ориентированных НКО Сахалинской области совместно с Общественной палатой Сахалинской области;
• при планировании (проведении) социологических исследований рассмотреть вопрос о мониторинге общественного мнения по наиболее острым социальным проблемам Сахалинской области, по вопросам значимых сфер деятельности некоммерческих организаций, по степени общественной поддержки социально-ориентированной деятельности НКО;
• предусмотреть в 2014 году проведение региональной социальной рекламной кампании по продвижению добровольчества и благотворительности;

• проработать вопрос по устранению источников потенциальной радиационной опасности (РИТЭГи) в акватории Охотского моря, в том числе в Корсаковском районе;

Сахалинской областной Думе:

• ускорить принятие закона «Об экологическом образовании, воспитании, просвещении и формировании экологической культуры населения в Сахалинской области».
Органам местного самоуправления Сахалинской области:
• рекомендовать в своей работе активно опираться на население, вовлекая граждан в непосредственное осуществление местного самоуправления через различные формы (общественные, общественно-консультативные советы, опросы и т. д.) и механизмы (целевые программы, конкурсы гражданских инициатив, «Фестиваль социально ориентированных НКО и общественных объединений» округов, направленный на раскрытие возможностей и модели работы, фонды местных сообществ);
• в целях активизации населения и включения в реализацию местного самоуправления активно использовать практику разъяснительной работы в отношении действующих и принимаемых социально значимых правовых актов;
• рассмотреть возможность апробации технологии социального аудита как механизма эффективного социального партнерства на территории Сахалинской области;
• изучать и применять в работе лучшие практики деятельности НКО в области поддержки семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, материнства и детства;
• рекомендовать администрации Охинского городского округа в рамках муниципального заказа восстановить вещание на нивхском языке на радио или телевидении и ввести ежегодное проведение мероприятия «Дни нивхской культуры»;
• рекомендовать муниципальным образованиям создать общественно-консультативные советы при органах местного самоуправления.

Общественной палате Сахалинской области:

• Проработать вопрос о возможности проведения в 2015 году Фестиваля некоммерческих организаций Азиатско-Тихоокеанского региона совместно с представителем Министерства иностранных дел в Южно-Сахалинске, Правительством Сахалинской области, Общественной палатой РФ, СМИ.
• провести мониторинг эффективности деятельности социально активных НКО и общественных объединений, ведущих систематические программы и проекты, в том числе направленные на продвижение интересов коренных малочисленных народов Севера;
• пропагандировать возможность внедрения технологии социального аудита как механизма эффективного социального партнерства на территории Сахалинской области;
• продолжить практику обсуждения взаимодействия НКО, муниципальной власти, бизнеса и СМИ;
• провести ряд мероприятий (семинары, выездные заседания, тренинги, консультации), направленных на создание новых некоммерческих организаций в муниципалитетах Сахалинской области;
• оказать методическую и консультативную помощь муниципальным образованиям области в создании общественно-консультативных советов;
• на базе официального сайта Общественной палаты Сахалинской области http://doveriesakh.ru/ создать информационный банк данных о деятельности НКО в регионе (информационный центр добровольчества), а также рассмотреть возможность справочного издания о деятельности НКО;
• обратиться к электронным и печатным СМИ с предложением увеличить выпуск социальных, культурных, просветительских программ, рубрик, сюжетов о деятельности НКО на безвозмездной основе, а также положительных примерах совместной работы, взаимодействия власти, бизнеса и общества в решении социальных вопросов и формировании здорового общества;
• провести «круглый стол» с участием представителей компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.», экологических организаций, контролирующих органов, администрации Корсаковского городского округа по вопросу воздействия завода СПГ в п. Пригородное на экологию района.

из рассылки

Общественной палаты Сахалинской области