Резолюция

областной конференции «Традиционная хозяйственная деятельность коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области как основа сохранения этносов»

г. Южно-Сахалинск                                            27 — 28 ноября 2014 года

         Мы, представители общин и родовых хозяйств коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, принявшие участие в областной конференции «Традиционная хозяйственная деятельность коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области как основа сохранения этносов», обсудившие в рамках Программы проведения конференции состояние и перспективы развития традиционной хозяйственной деятельности родовых хозяйств и общин коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области,

         заявляем, что этнообразующей и этносохраняющей базой для коренных этносов Сахалинской области являются исторически сложившиеся виды традиционной хозяйственной деятельности: рыболовство, оленеводство, охота, собирательство дикоросов, собаководство, художественные промыслы и народные ремесла;

         отмечаем, что в целом Правительство Сахалинской области оказывает государственную целенаправленную поддержку общинам и родовым хозяйствам, ведущим традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность, через реализацию Подпрограммы I«Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2014 – 2020 годы» государственной программы Сахалинской области «Совершенствование системы государственного управления (2014–2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14 апреля 2014 года № 161. Не смотря на предпринимаемые Правительством Сахалинской области меры государственной поддержки развития традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, мы испытываем определенные трудности в таких видах традиционной хозяйственной деятельности как традиционные рыболовство, лесопользование и охота в силу, как противоречивости федерального законодательства, так и низкой конкурентной способности в новых экономических реалиях развития бизнеса в местах традиционного проживания коренного сообщества.

         В целях дальнейшего развития и устойчивости традиционных видов хозяйственной деятельности общин и родовых хозяйств коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации обращаемся:

к Губернатору Сахалинской области – председателю Правительства Сахалинской области:

1. Поручить министерству здравоохранения Сахалинской области:

1) организовать выездное обследование на выявление туберкулеза, а также диспансеризацию представителей коренных этносов в труднодоступных местах их традиционного проживания.

2. Поручить министерству культуры Сахалинской области:

1) ускорить строительство этнокультурных центров в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, в которых предусмотреть оборудованные помещения для изготовления сувенирной продукции;

2) внести в реестр особо охраняемых объектов культурного наследия Сахалинской области объекты, представляющие собой историко-культурную ценность коренного сообщества Сахалинской области;

3) предусмотреть отражение вклада коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области в достижение Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов (в рамках подготовки и проведения празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов и 70-й годовщины освобождения Южного Сахалина и Курильских островов в Сахалинской области, а также строительства нового мемориального комплекса на площади Победы Южно-Сахалинска);

4) разработать и утвердить нормативно-правовой акт «Положение о присвоении звания «Мастер декоративно-прикладного искусства, художественных промыслов и народных ремесел коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области» с оказанием государственной поддержки в части материального стимулирования мастеров декоративно-прикладного искусства, художественных промыслов и народных ремесел коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

3. Поручить министерству образования Сахалинской области:

1) предусмотреть в рамках своей компетенции выделение бесплатных мест для детей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области в целях получения ими образования в образовательных организациях дополнительного образования (музыкальных, спортивных, художественных и др.);

2) предусмотреть материальное стимулирование педагогов – преподавателей художественных промыслов и народных ремесел коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;

3) пересмотреть языковую политику в части обеспечения права детей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на изучение родных языков в рамках урочной формы, а также обеспечения педагогов учебными программами и учебно-методическими комплексами во исполнение Закона Сахалинской области от 16 октября 2007 года № 91 – 30 «О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области»;

4) оказать содействие лицею № 3 «Технологии традиционных промыслов народов Севера» г. Поронайска в организации в старшем звене профильных учебных курсов по традиционному рыболовству («Рыбацкая школа»), кулинарии («Национальная кухня» с обучением навыкам переработки морепродуктов и дикоросов).

4. Поручить агентству по рыболовству Сахалинской области:

1) рассмотреть вопрос увеличения лимитов на вылов водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 28 декабря 2012 года № 686;

2) провести мониторинг рыбопромысловых участков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области в целях определения дополнительных мест традиционного рыболовства;

3) определить места вылова водных биологических ресурсов в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в г. Южно-Сахалинске (исключая р. Сусуя).

5. Поручить министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области:

1) обеспечить право приоритетного доступа коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области к охотничьим угодьям в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности во исполнение ст. 49 Федерального закона от 11.10.2003 № 148 – ФЗ «О животном мире»;

2) обеспечить согласование с коренным сообществом на принципах презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности, связанной с лесопользованием, а также достижения осознанного и добровольного согласия коренных малочисленных народов Севера на использование территорий их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

3) оказать содействие оленеводам с. Вал Ногликского района в отведении территорий под оленьи пастбища для ведения традиционного промысла – оленеводства;

4) привлечь пастухов – оленеводов к осуществлению егерской службы для охраны оленьих пастбищ и оленьего стада с выдачей удостоверений на право общественного инспектирования и борьбы с браконьерством.

6. Поручить министерству строительства Сахалинской области:

         1) ускорить включение в программу переселения из ветхого и аварийного жилья представителей коренных малочисленных народов Севера с. Вал Ногликского района.

7. Поручить министерству сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области:

         1) создать рабочую группу по исследованию условий жизнедеятельности оленеводов с. Вал Ногликского района и выработке стратегии развития традиционного промысла — оленеводства;

2) закупить для оленеводов с. Вал Ногликского района 25 голов оленей в целях оздоровления оленьего стада;

3) предусмотреть материальное стимулирование оленеводов с. Вал Ногликского района в рамках государственной программы развития сельского хозяйства Сахалинской области;

4) предусмотреть организацию мест торговли для реализации продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области (реализация водных биологических ресурсов, заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений, реализация сувенирной продукции) в соответствии с Перечнем видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р.

8. Поручить министерству спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области:

1) проработать новое направление в рамках молодежного форума

«Острова», ориентированное на участие молодежи из субъектов Российской Федерации, относящимся к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

1) провести обучающие семинары по развитию этнотуризма в части

разработки инвестиционных проектов в местах традиционного проживания коренных этносов Сахалинской области в рамках реализации региональной государственной программы по развитию туризма.

9. Поручить управлению коренных народов Севера аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области:

1) организовать в рамках государственно – частного партнерства обучающие семинары «Охота на морского зверя», «О выделке шкур», «О развитии собаководства»;

2) продолжить организацию работы «Рыбацкой школы» для представителей родовых хозяйств и общин коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

к органам местного самоуправления районов традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области:

1) принять исчерпывающие меры по реализации и освоению средств Подпрограммы 1 «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера на 2014–2020 годы»;

2) активизировать работу по взаимодействию с Советами уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера при администрациях муниципальных образований, Советами родовых хозяйств и общин коренных малочисленных народов Севера;

3) организовать консультативную помощь по вопросам традиционного хозяйствования коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области на основании ст.7 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104 – ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

4) муниципальному образованию «Городской округ Ногликский» решить вопрос об определении статуса бывшего жилфонда МГП «Вал» и ускорить включение жилфонда с. Вал в программу переселения из ветхого и аварийного жилья.

к Федеральному агентству по рыболовству:

1) поручить Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству разработать и утвердить лист отчетности вылова водных биологических ресурсов (ВБР) для личного потребления коренными малочисленными народами Севера Сахалинской области;

2) разделить квоты на добычу (вылов) ВБР, установленные для коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, на:

а) личное потребление;

б) осуществление традиционной хозяйственной деятельности;

3) установить разрешение на добычу (вылов) ВБР для традиционной хозяйственной деятельности общинам и иным объединениям (родовые хозяйства и др.), не имеющим рыбопромысловых участков, в местах, определенных для организации традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

к Правительству Российской Федерации:

         Определить порядок этнической принадлежности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в целях реализации ими конституционных прав и интересов, а также преференций, установленных федеральным законодательством.

к Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации:

Организовать и провести всероссийскую конференцию (Съезд) общин и иных объединений коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в целях выработки стратегии их устойчивого развития и обмена опытом модернизации ведения традиционной хозяйственной деятельности.

к Представителю коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областной Думе:

1) ускорить работу по разработке проекта Закона Сахалинской области «Об этнологической экспертизе в Сахалинской области»;

2) разработать порядок образования территорий традиционного природопользования регионального значения;

3) обратиться в комиссию по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области разрешить в пропускные дни вылов (добычу) ВБР жителям – представителям коренных этносов с. Чир-Унвд Тымовского района для обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности;

4) внести изменения в ст. 93 раздела II «Виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов» приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», дополнив словом «каравка»;

5) ускорить разработку проекта Закона Сахалинской области по предоставлению льгот коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области по транспортному налогу.

к региональному Совету уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области:

1) оказать содействие в создании Союза родовых хозяйств и общин, национальных предприятий Сахалинской области;

2) инициировать при организации работы над Третьим Планом содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области процедуру избрания членов в управляющие органы, исключающую избрание членов, проработавших более двух сроков в Первом и Втором Планах.

к Правлению Второго «Плана содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области»:

         1) принять решение о снижении процентной ставки с 50% до 17% для Международного фонда развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации «Батани» по администрированию реализации Программа микрозаймов по развитию традиционной экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

к родовым хозяйствам, общинам и национальным предприятиям Сахалинской области:

1) изучить и распространить передовой опыт ведения традиционной хозяйственной деятельности экономически развитых общин, родовых хозяйств и национальных предприятий коренных этносов;

2) представителям родовых хозяйств и общин с. Чир-Унвд Тымовского района разработать и представить проект по традиционному лесопользованию с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием до 01 февраля 2015 года в управление коренных народов Севера аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (ответственный — Мугдин Е. В., ТСО КМНН «Чир–Унд»).

Скачать: