РЕГИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, Россия, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23,
офис 501-503, тел/факс 8(4242) 425035

2005 - 2009 гг.
Внеочередным съездом коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области 25 марта 2005 года создан региональный Совет уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области (далее - Совет).

 Создание региональной общественной организации, продиктовано событиями, происшедшими в январе 2005 года, когда лидеры коренных народов Севера во главе Лиманзо Алексеем Геннадьевичем организовали акцию протеста «Зеленая волна». Она была направлена на защиту прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Сахалинской области, на защиту исконной среды обитания и ведения традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности.
Состав Совета формировался из числа коренных малочисленных народов Севера по этническому признаку, проживающих в Сахалинской области. В него вошли: Лиманзо А.Г., Хатмуллина А.П., Кравчук Л.З., Танвин В.В., Роник З.Л., Минато А.Р., Соловьев В.В., Шахматова А.Г., представившие этнические сообщества нивхов, уйльта, эвенков, нанайцев. Совет действует на основании Положения о региональном Совете, утвержденном внеочередным съездом 25 марта 2005 года.

Основными задачами Совета являются:

 представление и защита интересов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области и их отдельных представителей на местном, региональном, национальном и международном уровнях, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в судах;
 осуществление контроля за исполнением на территории Сахалинской области федеральных и региональных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, губернатора Сахалинской области, администрации Сахалинской области, администраций муниципальных образований, а также международных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации;
 обеспечение реализации решений региональных съездов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области;
 организация и ведение переговоров с промышленными и нефтяными компаниями, осуществляющими свою деятельность в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера по защите исконной среды обитания. Управление деятельностью Фонда развития коренных народов Севера Сахалина «Этносоюз»;
 осуществление мониторинга и контроля за деятельностью операторов проектов и их субподрядных организаций, по добыче, переработке, транспортировке нефти и газа на территории и прилегающей акватории шельфа Сахалинской области на предмет ее соответствия проектной документации и заключениям экологической и этнологической экспертиз.

 Региональный совет в своей деятельности активно принимает участие в жизни коренных народов шести районов компактного проживания. Возникли проблемы у жителей эвенкийского села Виахту, члены Совета Шахматова А.Г. и Роник З.Л. в составе группы администрации области побывали в этом селении. По всем поднятым жителями проблемам совместно с администрациями области и района находили решения. Результатом стало принятие в 2006 году областной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2007-2011 годы», в котором 69% средств 2007 года были направлены на решение поставленных жителями села проблем.
  Не находили взаимопонимание компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед Лтд», которая осквернила места захоронений на Венском, разместив там базу для хранения труб, строительного материала. Высказали претензии, перекрыли в январе 2005 года дороги к основным объектам, в СМИ области осветили эту проблему. «Эксон Нефтегаз» зачистил площадку.
 Процесс взаимопонимания и ведения диалога с коренными на острове проходил переменным успехом, поэтому вновь в сентябре 2005 года Совет принял решение о второй волне акции протеста, с перекрытием дорог к основным объектам шельфовых проектов. 
 
В апреле 2005 года за стол переговоров с региональным советом сели операторы проектов «Сахалин -1», «Сахалин-2» и другие представители нефтяных компаний. Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд», оператор шельфового проекта «Сахалин-2», продолжила диалог с региональным советом и в декабре 2005 года подписала Меморандум о взаимопонимании между компанией и региональным советом. Члены регионального совета с участием представителя коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областной Думе Королевой Е.А, международного эксперта, этнолога Грегори Гулдин и координатора по работе с коренными народами Лары Кораблиновой провели ряд раундов встреч с коренными народами Сахалина. Они внимательно выслушали все высказанные проблемы, обеспокоенности по вопросам оленеводства, сохранения популяции серых китов у берегов Лунского залива, сохранения нерестовых речек при прокладке трубопровода. Все эти и другие вопросы легли в основу Матрицы обеспокоенности. В ходе трехсторонних партнерских отношений был создан План содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, запуск которого состоялся 25 мая 2006 года на основании подписанного трехстороннего Соглашения между Советом, администрацией Сахалинской области и компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» о взаимопонимании и сотрудничестве.

 План содействия - это программа по поддержке коренных народов Севера Сахалина, первая очередь которого рассчитана на пять лет. Компания взяла на себя обязательство финансировать все программы, указанные в плане, в сумме 300 тыс. долларов США ежегодно, администрация области - инициировать 
План содействия развитию коренных малочисленных народов Севера. В структуру управления Планом содействия вошли все три стороны.
НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ - является высшим и надзорным органом управления «Плана содействия коренных малочисленных народов Севера Сахалина». В работе управления принимают участие представители Регионального Совета КМНС, Администрации Сахалинской области и «Сахалин Энерджи». Представители «Сахалин Энерджи» составляют меньшинство.

Региональный Совет, совместно отделом народов Севера, с представителем коренных народов при областной Думе добились того, что были внесены изменения в Закон Сахалинской области «О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области» по вопросам этнологической экспертизы. Дано понятие «этнологическая экспертиза», дополнены статьи «об утверждении порядка организации и проведения этнологической экспертизы на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и утверждении уполномоченного органа по организации и проведению этнологической экспертизы и участию коренных малочисленных народов Севера в проведении государственной и общественной этнологической экспертизы на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера. Данный закон 27 сентября 2007 года был принят Сахалинской областной Думой.

Региональный совет инициировал и провел совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации ряд обучающих семинаров для представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области: «Экономическое развитие общин и национальных поселков коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области (октябрь 2005), "Защита прав коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области в условиях реализации промышленного использования территории традиционного проживания и хозяйственной деятельности" (май 2006 г), «Содействие развитию общин, родовых хозяйств Сахалинской области» (декабрь 2007 г).

Региональный Совет совместно с отделом коренных народов Севера аппарата Администрации Сахалинской области, представителем коренных малочисленных народов Севера при областной Думе и Охинской местной общественной организацией "Центром по сохранению и развитию традиционной культуре коренных малочисленных народов Севера "Кыхкых" ("Лебедь")" провели I съезд нивхов Амура и Сахалина в октябре 2006 года, на котором обозначили проблемы этноса нивхов, проживающих в Хабаровском крае и Сахалинской области. Съездом создана Рабочая группа по созданию единого общественного уполномоченного органа по самоуправлению нивхов.

Региональным советом поднимались вопросы безопасности острова Сахалин в прибрежных морских пространствах от затопленных РИТЭГ.

Региональный совет инициировал перед компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» о проведении обзора документации по проекту «Сахалин-2», касающейся коренных малочисленных народов Севера острова Сахалин, о мониторинге состояния морской среды и оценке влияния морских объектов проекта «Сахалин-2» на экологическую ситуацию и состояние ценных промысловых видов рыб в районах 
Северо-восточного шельфа Сахалина. Компания поддержала обе эти инициативы и провела мониторинг морской среды, поручив его члену - корреспонденту РАН, профессору кафедры ихтиологии МГУ им. М.В. Ломоносова Е. Криксунову по рекомендации Совета (июнь 2007г). Обзор документации провели В.А.Тишков, директор Института этнологии и антропологии РАН, член Общественной палаты РФ (руководитель группы), О.А. Мурашко, эксперт Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, Н.И. Новикова, ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН. (декабрь 2006 г). 
В октябре 2008 года прошел VI съезд коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области. В ходе работы съезда была дана оценка прежнему составу и избран новый состав регионального Совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области. В него вошли: Курмангужинов С.К., Мыгун Ф.С., Роник З.Л., Шкалыгина Т.А., Резник Хе Дя от этноса нивхов, Макарова Г.Б. от этноса уйльта, Мачехин В.В. от этноса эвенков, Страхова И.Ю. от этноса нанайцы. Съезд избрал председателем Совета Курмангужинова Сергея Кисинпаевича, председателя родового хозяйства «Махтушво» из МО городской округ «Поронайский».
 Новый состав региональный Совета, избранный VI съездом коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, провел:
- организационное заседание 29 октября 2008 года;
- провел ознакомительную встречу 1 декабря 2008 года с представителями компании «Сахалин Энерджи» по вопросу реализации Плана содействия и посещением завода; 
 Наметил в Плане работы на 2009 год проведение выездных заседаний в Муниципальных образованьях компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области по вопросам взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по выполнению областной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2007-2011 годы», проектов Плана содействия, защиты прав и интересов коренных народов Севера.
 Провели выездные расширенные заседания с участием представителей коренных малочисленных народов Севера, начальника отдела народов Севера аппарата Администрации области Королевой Е.А., представителя коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областной Думе Агнюн В.В.: 
- МО «Тымовский городской округ» - 13 апреля 2009 г;
- ГО «Александровск-Сахалинский район» - 14 апреля 2009 года.
Встречи проходили в конструктивном диалоге коренных, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Выявили проблемные вопросы, консолидировали усилия по решению этих вопросов. Стороны выразили удовлетворение от таких встреч, так как они выявляют наболевшие вопросы, обговариваются в ходе диалога пути выхода из данных проблем. На местах реально увидели работу коллегиального органа общественной региональной организации коренных народов острова. 
  
На выездном заседании регионального Совета заслушали информации:
- об участии в III съезде эвенков России члена регионального Совета от этноса эвенков Сахалина Мачехина В.В.
- о поездке в составе делегации области к индейцам Канады председателя регионального Совета Курмангужинова С.К.

Деятельность каждого члена регионального Совета должна быть прозрачна и направлена на повышение уровня самосознания представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

Подготовила: Роник З.Л. - секретарь регионального Совета
17 -18 апреля 2009 г.